Рекомендации по развитию студенческого самоуправления в Российской Федерации Письмо Министра образования РФ

Рекомендации по развитию студенческого самоуправления в Российской Федерации Письмо Министра образования РФ № 15 51-68/15-01-15 от 14.07.2003

Руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

№ 15 51-68/15-01-15 от 14.07.2003

О развитии студенческого

самоуправления в

Российской Федерации

В соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года ( 2001 г .) и резолюцией Всероссийского студенческого форума ( 2001 г .), в целях развития общественной составляющей государственной молодежной политики, эффективного вовлечения студенческой молодежи в ее реализацию, стимулирования деятельности студенческих общественных объединений и органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации в решении проблем студенческой молодежи, развития студенческого самоуправления в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования Департамент по молодежной политике провел в рамках федеральной целевой программы «Молодежь России (2001-2005 годы)» Всероссийский конкурс моделей организации студенческого самоуправления.

По итогам конкурса в дополнение к рекомендациям по развитию студенческого самоуправления (письмо Министра образования Российской Федерации от 02.10.2002 № 15-52-468/15-01-21) Департаментом по молодежной политике Минобразования России обобщены модели развития студенческого самоуправления, представленные в разных формах (орган общественной самодеятельности, студенческое общественное объединение, студенческая профсоюзная организация) и на разных уровнях (учебная группа, факультет, отделение, образовательное учреждение, муниципальное образование, субъект Российской Федерации) и подготовлены развернутые рекомендации, направленные на развитие студенческого самоуправления, создание новых и совершенствованию работы уже созданных в образовательных учреждениях, субъектах Российской Федерации органов студенческого самоуправления.

Министр  В. М. Филиппов

1.1 Рекомендации по развитию студенческого самоуправления в Российской Федерации

Данные рекомендации подготовлены на основе разработок моделей студенческого самоуправления и прикладных материалов лауреатов Всероссийского конкурса моделей организации студенческого самоуправления:

Московского государственного социального университета;

Пашковского сельскохозяйственного колледжа Краснодарского края;

Омского государственного технического университета;

Орловского государственного технического университета;

Тульского государственного педагогического университета им Л. Н. Толстого;

Чувашского государственного педагогического университета им. И. Я. Яковлева;

Чувашского государственного университета им И. Н. Ульянова;

региональной молодежной общественной организации «Студенческий союз Московского государственного института радиотехники, электроники и автоматики (технического университета)»;

Чебоксарского электромеханического колледжа;

Ярославской областной молодежной организации «Союз студентов»;

Межвузовского центра гуманитарного образования по проблемам развития личности студентов «МАТИ» — Российского государственного технологического университета им К. Э. Циолковского.

1.1.1. Общие положения

Потребности развития современного российского общества выдвигают перед учреждениями профессионального образования требования подготовки высококвалифицированных специалистов, инициативных, предприимчивых, готовых к позитивным преобразованиям окружающей природной и социальной среды способных к управлению на разных уровнях и в разных сферах.

В значительной степени решению этой задачи способствует деятельность различных органов студенческого самоуправления.

В общем виде под самоуправлением понимается автономное функционирование какой- либо организованной системы (подсистемы) адекватно решающей свои внутренние проблемы и отдельные вопросы, включающей исполнителей в процесс выработки решений.

Студенческое самоуправление можно рассматривать как особую форму инициативной, самостоятельной, ответственной общественной деятельности студентов, направленной на решение важных вопросов жизнедеятельности студенческой молодежи, развитие ее социальной активности, поддержку социальных инициатив.

Таким образом, в качестве стратегической цели студенческого самоуправления может выступать подготовка гражданина, способного участвовать в управлении государством, принимать и выполнять общественно значимые решения, реализовывать в полной мере свое право избирать и быть избранным в различные органы государственного управления и местного самоуправления.

Целями студенческого самоуправления учреждения профессионального образования (в дальнейшем ССУ) являются осуществление гуманистического воспитании студентов в духе толерантности и нетерпимости к проявлениям экстремизма, утверждения демократического образа жизни, взаимной требовательности, чувства социальной справедливости, здорового морально- психологического климата, укрепление нравственных основ молодой студенческой семьи, утверждение на основе широкой гласности нравственных принципов, нетерпимости к антиобщественным проявлениям в быту и т. д.

Студенческое самоуправление имеет свои отличительные признаки:

Системность, которая проявляется в совокупности элементов, находящихся в определенных отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство. При этом, с одной стороны, может соблюдаться самостоятельная деятельность каждого элемента, с другой, взаимодействие между элементами на основе сотрудничества.

Автономность, которая предполагает относительную независимость студенческого самоуправления в постановке целей и задач деятельности коллектива, разработке ее основных направлений; возможность формировать позицию, характеризующуюся независимостью и самостоятельностью в выборе мотивации деятельности, ее целей, средств достижения, стиля осуществления.

Иерархичность, которая отображается в упорядоченности деятельности органов студенческого самоуправления, структурных подразделений учебного заведения, общественных студенческих формирований, установления между ними взаимосвязей, разделения полномочий, степени ответственности и т. д.

Связи с внешней средой, выражающиеся во взаимодействии с органами управления образовательного учреждения, преподавательским корпусом, хозяйственными службами, с другими образовательными учреждениями, общественными и государственными организациями, с органами государственного управления и местного самоуправления. В качестве внешней среды могут выступать различные формы студенческой самодеятельности, клубы по интересам, общественные студенческие организации, спортивные секции и другие общественные и структурные формирования учебного заведения, не имеющие системных связей с органами студенческого самоуправления.

Наличие органов самоуправления, выражающееся в создании на каждом уровне иерархии студенческого самоуправления органов ССУ: советов учебных групп (треугольников), советов факультетов, студенческих деканатов, учебно-воспитательных студенческих комиссий, советов клубов по интересам, советов, комитетов, правлений студенческих общественных объединений, штабов студенческих отрядов, советов общежитий и т. д. В их компетенции находятся вопросы, связанные со спецификой избранной деятельности, отношениями между группами, в группе и др. Каждый орган студенческого самоуправления действует на основе собственного положения, порядок утверждения которого предусматривается в каждом отдельном случае индивидуально.

Самодеятельность, которая предполагает творческую активность в осуществлении управленческих функций (планировании деятельности, организации, мотивировании участников, контроле и руководстве), доведении до исполнения принятых решений. Самодеятельность предусматривает также наличие определенных полномочий у органов студенческого самоуправления, включенность непосредственных исполнителей в процессы разработки и принятия решений.

7. Целенаправленность, которая предполагает способность органа студенческого управления ставить цели собственной деятельности и развития, соотносить их с ключевыми целями образовательного учреждения, государственной молодежной политики; четкое осознание желаемых результатов, умение видеть оптимальны пути достижения целей.

1.1.2 Орган студенческого самоуправления образовательного учреждения

В практике студенческого самоуправления в качестве органа студенческого самоуправления в образовательном учреждении выступают:

Руководящий орган профсоюзной организации студентов, статус которого определяется коллективным договором. Порядок формирования определяется Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и Уставом профсоюзной организации.

Руководящий орган общественной студенческой организации, действующей в данном учебном заведении, или отделения городской, областной, общероссийской общественной организации, заключившей договор с учебным заведением. Порядок формирования определяется Федеральным законом «Об общественных объединениях» (от 19.05.2003 № 82) и Уставом общественного объединения.

Руководящие органы профсоюзной организации студентов и общественного студенческого объединения(й), статус которых и приоритеты деятельности определяется трехсторонним соглашением с администрацией образовательного учреждения.

Орган общественной самодеятельности (студсовет) образовательного учреждения, выполняющий функции студенческого самоуправления. Возможный порядок формирования данного органа:

избирается на студенческой конференции из числа наиболее активных студентов;

избирается на общем собрании студентов из числа студенческого актива;

в совет объединяются руководители или полномочные представители общественных формирований учебного заведения. Студенческий совет действует на основании Положения (Устава). Статус студсовета определяется Уставом образовательного учреждения и утверждаются приказом руководителя образовательного учреждения.

формируется из представителей органов студенческого самоуправления структурных подразделений образовательного учреждения.

1.1.3. Структура органов студенческого самоуправления в образовательном учреждении

Структура органов студенческого самоуправления определяется самим образовательным учреждением. Возможны следующие варианты:

Варианты структур органов студенческого самоуправления учреждений высшего профессионального образования:

структура органов студенческого самоуправления (рис.1) на основе общественной студенческой организации (из опыта региональной молодежной общественной организации «Студенческий союз МИРЭА»)

 

Рис.1

структура органов студенческого самоуправления (рис.2) на основе студенческого совета (из опыта МГСУ);

 

 

Рис.2

структура органов студенческого самоуправления (рис.3) на основе студенческой профсоюзной организации (из опыта Орловского государственного технического университета).

 

Рис.3

Структура органов студенческого самоуправления (рис.4) учреждений среднего профессионального образования:

структура органов студенческого самоуправления на основе студенческого совета (из опыта Пашковского сельскохозяйственного колледжа);

 

Рис.4

структура органов студенческого самоуправления (рис.5) на основе общественной студенческой организации (из опыта Чебоксарского электромеханического колледжа).

 

Рис.5

Структура органов студенческого самоуправления (рис.6) учреждений начального профессионального образования.

 

Рис.6

1.1.4. Задачи, реализуемые органами студенческого самоуправления:

содействие администрации и воспитательным структурам образовательного учреждения в создании необходимых условий, способствующих активному вовлечению студенческой молодежи в различные сферы жизнедеятельности образовательного учреждения и повышения ее социальной активности;

участие в разработке, принятии и реализации нормативно-правовой основы различных сторон жизнедеятельности студенческой молодежи;

прогнозирование ключевых направлений развития событий в студенческой жизни образовательного учреждения;

информационное обеспечение студенческой молодежи по различным вопросам жизнедеятельности учреждения профессионального образования и реализации молодежной политики;

содействие утверждению здорового образа жизни в образовательном учреждении и профилактике правонарушений и вредных привычек у студенческой молодежи;

организация разнообразных видов социально значимой деятельности студенческой молодежи в образовательном учреждении и проведение различных дел и мероприятий, способствующих развитию личности, формированию гражданственности и патриотизма студенчества, реализации его социальных и трудовых инициатив.

1.1.5. Функции органов студенческого самоуправления:

Представление интересов студенчества данного учреждения профессионального образования вне образовательного учреждения на различных уровнях: межвузовском, местном, региональном, федеральном.

Представление интересов студенчества перед администрацией образовательного учреждения:

выносит на рассмотрение ученого совета учреждения профессионального образования предложения о поощрении студентов за активную научную, учебную и общественную деятельность;

выносит на рассмотрение ученого совета учреждения профессионального образования рекомендации о назначении персональных и именных стипендий студентам за высокую успеваемость, активную научную и общественную деятельность;

принимает участие в решении социально-правовых проблем студенческой молодежи;

вносит предложения по совершенствованию учебного процесса и научно-исследовательской работы студенческой молодежи;

готовит на рассмотрение руководства учебного заведения доклады, аналитические записки, рекомендации в пределах своей компетенции.

Разработка, принятие и реализация мер по координации деятельности общественных студенческих формирований, действующих в образовательном учреждении.

Взаимодействие с администрацией, руководителями структурных подразделений образовательного учреждения, осуществляющих учебную и воспитательную работу со студентами по различным аспектам жизнедеятельности.

Организация социально значимой общественной деятельности студенчества.

Руководство деятельностью органов ССУ структурных подразделений образовательного учреждения (факультетов, отделений, курсов, групп, общежитий и т. д.).

Информирование студенчества, администрации, преподавателей, сотрудников учреждения профессионального образования о разнообразных аспектах студенческой жизни и государственной молодежной политики;

Участие в формировании нормативно-правой базы для различных сфер жизнедеятельности студенческой молодежи и активного включения ее в социально-значимую деятельность.

Формирование и обучение широкого студенческого актива образовательного учреждения.

Для обеспечения своих функций органу ССУ необходимо в существующем образовательном учреждении закрепить следующие права:

запрашивать и получать необходимые информационные документы и аналитические материалы в администрации и структурных подразделениях учреждения профессионального образования;

иметь право голоса при решении актуальных проблем жизнедеятельности студенческой молодежи и учебного заведения;

иметь право безотлагательного приема руководителями учебного заведения по вопросам деятельности ССУ;

иметь право законодательной инициативы при решении задач социально-экономического развития учебного заведения, социального обеспечения и развития студенческой молодежи;

требовать от администрации учебного заведения рассмотрения и письменного ответа в недельный срок по всем запросам и обращениям ССУ, касающихся или непосредственно затрагивающих интересы студентов;

совместно с администрацией участвовать в распределении и использовании выделяемых учреждению профессионального образования госбюджетных средств, статьи расходов которых( стипендии, дотации на питание, средства, выделяемые на культуру, спорт, отдых, лечение) непосредственно затрагивают интересы студентов.

1.1.6. Основные механизмы реализации деятельности ССУ:

Разработка и реализация комплексных целевых программ по направлениям деятельности.

Социальное партнерство с администрацией и структурными подразделениями образовательного учреждения, общественными организациями, органами государственного управления.

Возможные направления и формы организации социально-значимой деятельности ССУ:

Формирование традиций образовательного учреждения:

организация и проведение традиционных праздников (День знаний, День студента, День рождения образовательного учреждения, Праздник первокурсника и т. д.);

организация и проведение творческих конкурсных и спортивных программ;

разработка ритуалов (вручение студенческого билета, посвящение в первокурсники, вручение диплома, принятие кодекса чести студента, вручение именных стипендий, награждение победителей по итогам конкурсных программ и т. д.);

разработка символики общественных организаций и органов студенческого самоуправления, традиционных мероприятий;

организация встреч с выпускниками образовательного учреждения;

организация работы клуба выпускников.

Содействие организации эффективного учебного процесса в учреждении профессионального образования:

организация и проведение конкурса на лучшую студенческую группу;

организация и проведение предметных олимпиад;

организация и проведение Дней и недель защиты специальности;

содействие в организации занятий по освоению студентами дополнительной профессиональной квалификации;

организация и проведение творческих встреч с научной общественностью, известными учеными, предпринимателями, руководителями и ведущими специалистами промышленных предприятий, научно-производственных центров и т. д.;

организация тематических экскурсий по профилю специализации образовательного учреждения;

организация творческих лабораторий, мастер-классов совместно с ведущими кафедрами.

Гражданско-патриотическое воспитание:

организация творческих вечеров и акций, посвященных развитию российского фольклора (русской песни, танца, других жанров и видов народного творчества, в т. ч. и прикладного;

организация тематических праздников, посвященных знаменательным датам Российского государства;

организация шефства над бывшими преподавателям вуза — пенсионерам и ветеранам Великой Отечественной войны;

организация шефства над воинскими частями и подразделениями;

организация акций, направленных на укрепление дружбы между различными народностями, населяющими Россию;

организация интернациональных акций;

организация работы реабилитационных центров для студентов, участников боевых действий.

Поддержка социальных инициатив студенческой молодежи:

организация и проведение конкурсов социальных проектов студенческих общественных формирований и студентов;

разработка комплексных целевых программ по включению студенческой молодежи в решение задач государственной молодежной политики;

создание общественных фондов и привлечение спонсоров для реализации студенческих социальных проектов;

организация работы студенческой молодежи с различными категориями граждан;

организация презентаций и фестивалей социальных проектов и программ студенческой молодежи;

информационно-методическое обеспечение разработки и реализации студенческих социальных программ и проектов;

организация и проведения научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний по обмену опытом работы.

Развитие художественного творчества студенческой молодежи:

организация творческих выставок студенческих работ;

организация работы клубов по интересам и прикладного творчества;

организация творческих мастерских по различным направлениям творческой деятельности;

организация работы кружков художественной самодеятельности;

создание центров студенческого творчества;

организация дискотек и вечеров отдыха;

проведение фестивалей самодеятельной песни;

организация конкурсов талантов;

организация КВН и других творческих конкурсов между группами, курсами, факультетами;

проведение тематических праздников;

организация группового посещения театров и концертных программ;

организация фестивалей студенческого творчества;

организация экскурсий по историческим и памятным местам России и своего региона;

организация посещения музеев и выставочных комплексов и т. д.

организация музыкальных салонов, литературных гостиных, поэтических студий и т. д.;

проведение турниров знатоков;

организация познавательных и сюжетно-ролевых игр;

организация творческих встреч с артистами театра, кино, интересными людьми.

Организация научно-исследовательской работы студентов:

организация студенческих научных конференций по проблемам студенчества и молодежи;

организация студенческих научных конференций, симпозиумов по профилю образовательного учреждения;

поддержка работы студенческих научных обществ;

содействие в издании научных публикаций студентов;

организация «Дней защиты специальности»;

создание научного дискуссионного клуба;

организация работы временных научно-исследовательских творческих коллективов под конкретные проблемы;

организация конкурсов студенческих исследовательских работ;

организация конкурсов рефератов по различной тематике;

организация пропаганды деятельности творческой молодежи.

Содействие решению социальных проблем студенческой молодежи:

подготовка предложений об обеспечении путевками студентов и актива в дома отдыха и санатории за счет средств социального страхования и других источников внебюджетного финансирования и общественных студенческих фондов;

создание групп контроля над работой точек общественного питания;

организация работы дополнительных точек общественного питания студентов;

учреждение дополнительных стипендий;

создание фондов премирования активных студентов;

содействие в прохождении лечения в стационарных медицинских учреждениях (для особо нуждающихся студентов);

организация работы центров социально-психологической поддержки студентов, телефонов «доверия».

Информационное обеспечение организация работы студенческих средств массовой информации:

организация работы студенческих средств массовой информации (студенческая газета, информационные стенды студенческая радиостанция, студенческое телевидение);

организация работы студенческой социологической службы;

формирование банка данных о студенческих общественных организациях;

формирование информационного банка данных об основных акциях и мероприятиях, адресованным российскому студенчеству;

организация работы студенческих пресс-центров;

создание Интернет-страницы по проблемам студенческой жизни;

организация конкурса информационных студенческих систем факультетов;

информирование общественности о научных достижениях студенческой молодежи.

Формирование здорового образа жизни студенческой молодежи, спортивно-оздоровительная работа:

разъяснительная работа среди студенческой молодежи;

разработка и реализация комплексных программ профилактики вредных привычек;

организация работы оперативных отрядов (выявление неблагоприятных мест в образовательном учреждении, дежурство на студенческих мероприятиях и т. д.);

создание групп поддержки студентам, решившим искоренить вредные привычки;

организация работы центров профилактической помощи при нарко- или алкогольной зависимости;

организация работы тематических лекториев;

организация Дней здоровья;

организация спортивных соревнований среди участников спортивных секций;

организация спортивных соревнований среди студентов по игровым видам спорта;

организация работы спортивно-оздоровительных лагерей (в т. ч. палаточных);

организация однодневных выездов на природу;

организация внутривузовских и межвузовских универсиад, олимпиад, спортивных театрализованных праздников;

поддержка работы спортивных и туристических секций;

организация туристических слетов и походов (по историческим местам, спортивно-туристической направленности и т. д.).

Формирование и обучение студенческого актива.

выявление студентов, заинтересованных в участии в общественной работе;

организация социологических опросов и социологических исследований среди студенческой молодежи;

организация работы школы лидеров;

работа с резервом кадров студенческого актива;

организация выездных учебных сборов студенческого актива;

организация работы школа журналистского мастерства;

организация работы школы обучения членов студенческих отрядов по (профилю деятельности);

организация работы школы резерва актива.

Организация вторичной занятости студенческой молодежи

организация деятельности студенческих отрядов;

организация работы студенческих бирж труда;

организация работы терминальных станций служб занятости в образовательных учреждениях;

организация ярмарки вакансий временных рабочих мест;

организация встреч с работодателями;

организация ярмарки профессий.

Участие в благоустройстве образовательного учреждения:

формирование отрядов трудового профиля по благоустройству территории и помещений учебного заведения, студенческих общежитий; загородных баз отдыха и детских центров, имеющихся на балансе образовательного учреждения;

проведение конкурсов на лучшую организацию быта в студенческих общежитиях;

организация дежурства студентов по поддержанию общественного и санитарного порядка в образовательных учреждениях;

организация и проведение субботников по уборке и благоустройству территории и помещений, озеленению территории и т. д.;

поддержка социальных инициатив студенческой молодежи;

организация конкурсов социальных проектов студенческой молодежи;

поддержка работы общественных формирований студентов;

организация обучения руководителей студенческих отрядов;

организация фестивалей студенческих работ.

1.1.7. Орган студенческого самоуправления на уровне субъекта федерации

На уровне субъекта Российской Федерации орган студенческого самоуправления формируется с целью повышения роли студенческой молодежи в реализации государственной молодежной политики в регионе, активного включения ее в процессы общественного и социального развития.

Данный орган может быть представлен:

Координационным советом общественных студенческих объединений при органе по делам молодежи субъекта Российской Федерации. Статус, его полномочия и порядок формирования определяются соответствующим распоряжением главы администрации субъекта Российской Федерации.

Руководящим органом регионального общественного студенческого объединения или регионального отделения общероссийского студенческого общественного объединения. Порядок его формирования определяется Федеральным законом «Об общественных объединениях» и Уставом данного общественного объединения. Статус и полномочия определяются на основании двустороннего соглашения с администрацией субъекта Российской Федерации.

Задачи органа студенческого самоуправления:

участие в разработке стратегии государственной молодежной политики по отношению к студенческой молодежи в регионе;

координация деятельности студенческих общественных объединений и органов студенческого самоуправления в регионе;

поддержка социальных инициатив студенческой молодежи;

информационно-правовая поддержка развития студенческого самоуправления в регионе;

развитие социальной и творческой активности студенческой молодежи;

защита социально-экономических интересов студенческой молодежи.

Направления деятельности и формы работы органа студенческого самоуправления:

Разработка и реализация целевых комплексных программ по развитию социальной и творческой активности студенческой молодежи:

по участию студенчества региона в реализации федеральных и региональных программ;

по развитию студенческого творчества в регионе;

по подготовке и обучению студенческого актива региона;

по развитию научно-технического творчества молодежи и т. д.;

Информационно-методическое обеспечение студенческого самоуправления:

содействие в развитии средств массовой информации в регионе для студенческой молодежи;

открытие информационных сайтов в телекоммуникационной сети Интернет;

сотрудничество с региональным комитетом телерадиовещания по созданию телевизионных и радио программ для студенческой молодежи;

разработка методических рекомендаций для органов студенческого самоуправления различных форм и уровней по различным направлениям деятельности;

формирование информационных банков по направлениям деятельности студенческого самоуправления;

организация и проведение научно-практических конференций, симпозиумов, других мероприятий по обобщению опыта деятельности студенческого самоуправления;

подготовка информационно-аналитических материалов о состоянии жизнедеятельности студенческой молодежи и работе студенческого самоуправления для администрации субъекта Российской Федерации.

Поддержка и развитие органов студенческого самоуправления:

организация непрерывной социально-психологической диагностики студенчества в регионе;

организация региональных конкурсов социальных программ и проектов студенческого самоуправления;

организация фестивалей, слетов, сборов различных форм студенческой самодеятельности и самоуправления;

создание и поддержка постоянно обновляемой базы данных о деятельности органов студенческого самоуправления в субъекте Российской Федерации.

Развитие социальной и творческой активности студенческой молодежи:

участие в организации и проведении мероприятий и акций для студенческой молодежи, организуемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, государственными учреждениями, общественными организациями;

организация и проведение адресных тематических акций и мероприятий для студенческой молодежи;

организация и проведение фестивалей художественного и прикладного творчества, спортивных состязаний, мероприятий по утверждению здорового образа жизни для студенческой молодежи;

организация и проведение конкурсов социальных проектор и программ студенческой молодежи.

Защита интересов студенческой молодежи.

лоббирование интересов студенческой молодежи перед государственной и законодательной властью субъекта Российской Федерации;

представление интересов студенческой молодежи региона на федеральном уровне;

участие в разработке законодательных актов, затрагивающих интересы студенческой молодежи и направленных на ее развитие.